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欧盟峰会前夕德国竟失声 法国总统发短信催组阁
2017-12-06 09:58 来源:第一财经 作者:冯迪凡

忽然之间,德国人的声音从欧盟委员会的各项议程中消失了,就连在他们的最爱——欧盟年度预算问题上,德国也默不作声。

这让欧盟委员会和欧盟内各成员国焦虑。德国组阁僵局已对定于12月14日~15日举行的欧盟峰会造成了重大影响:在该欧盟峰会上,欧盟委员会原计划讨论法国总统马克龙所提出的重塑欧洲计划,但这必须建立在法国与德国重新合作的基础上。

在危机中,马克龙却看到了机会:与热衷于财政紧缩的德国自由民主党(下称“自民党”)相比,由德国社会民主党(下称“社民党”)同德国总理默克尔所率领的联盟党(基民盟和基社盟)再次组成大政府,更符合法国推动欧盟改革的利益。最近几天,马克龙就密集地给前欧洲议会主席、现社民党领导人舒尔茨打电话发短信,敦促他快点同默克尔结盟。

舒尔茨亲自证实了马克龙上述举动,并坦言除了马克龙之外,希腊总理齐普拉斯也给他打了电话让他快点做出决定。4日,舒尔茨在社民党主席团会议后终于宣布,准备同默克尔所在的联盟党围绕社民党是否参与以及以何种形式参与组阁展开对话,不过最终决定仍需等待7日的社民党党代会。

欧盟期盼德国尽快组阁

在德国大选之后,马克龙立即发表了演讲,阐述了他对欧盟深化改革的种种构想,其中包括统一的欧盟财政和预算等举措,然而伴随着默克尔的组阁失败与2017年最后一次欧盟峰会的临近,欧盟内外都开始焦躁了起来。

就连德国籍的欧盟预算委员厄廷格(Günther Oettinger)也对事态的走向心里没准。厄廷格目前正在为欧盟的未来10年起草新的预算草案,完成草案的截止日期是2018年5月,他目前在欧盟各国之间密集出差,以确定欧盟各成员国对于2018年~2027年期间欧盟支出的具体想法。

然而,以往在预算这种问题上都非常起劲的德国政府却沉默不语。厄廷格无奈表示:“组阁的漫长过程正在削弱德国在布鲁塞尔的影响力。”他认为,目前在重要问题上,德国的影响力基本上已经看不到了。

以“欧洲银行管理局总部将离开伦敦并于2019年迁至巴黎一事”为例,此决定就在德国政府组阁谈判谈崩几小时之后做出。一些欧盟观察人士认为,欧盟委员会的最终决定将欧洲银行管理局迁移到巴黎而不是法兰克福,表明了德国看守政府已无暇顾及欧盟事务,导致德国在布鲁塞尔的影响力正在减弱。

诚然,法国在具体事务上同德国存在竞争,然而在欧盟未来走向等宏观议题上仍需同德国通力合作。目前欧盟理事会主席图斯克已经做好了准备,计划在12月14日的峰会上把马克龙的愿景转化为具体决策的详细时间表,但此时德国的缺席令欧盟无所适从。特别是在经济和货币联盟问题上,欧盟亟需德国摆明立场。

马克龙希望看到欧盟设立欧盟预算基金,并进行一系列重大的货币政策改革。目前欧盟需要对该基金的规模和控制权问题进行讨论,比如此前同默克尔进行组阁谈判的自民党就是上述提议的坚决反对方。而舒尔茨领导的社民党则是欧盟改革和扩权的强力支持者。

资产管理公司荷宝首席经济学家康奈力森(Léon Cornelissen)对第一财经记者表示,德国自民党反对马克龙在欧洲地区成立一个类似于国际货币基金组织(IMF)的勃勃野心,也反对他搞欧盟共同预算的计划。

厄廷格表示,如果德国还想对欧盟未来10年的预算产生影响的话,“最迟在2018年2月也得澄清立场了。”他认为的最佳情景就是社民党可以尽快同默克尔组阁。

马克龙亲自上阵催舒尔茨

马克龙无疑会更欢迎社民党同默克尔重新进行谈判:马克龙的执政理念更接近德国社民党,且社民党对于欧盟改革的设想比默克尔要开放得多。

舒尔茨一直是德国政府紧缩政策的尖锐批评者,且在德国大选竞选期间,就曾经赴法国寻求马克龙的支持,表示他上台后将接受马克龙对欧盟推行大规模改革的设想,并且特别支持马克龙对欧盟进行大规模投资,并设立新的欧盟预算基金的方案。

舒尔茨在12月3日的一次采访中透露,马克龙最近没少给他打电话发短信,内容都是敦促他快点跟默克尔组阁的。

舒尔茨表示:“德国的欧元政治必须改变了,给马克龙一个积极响应将成为社民党在(组阁)谈判中的核心元素。”

除马克龙外,对自民党深恶痛绝的希腊总理齐普拉斯也分外希望舒尔茨领导的社民党再次同默克尔进行组阁。除了也给舒尔茨发短信、打电话、敦促舒尔茨不要在“欧洲决定性的阶段”袖手旁观之外,齐普拉斯还公开表示,他支持社民党此前不参加组阁的决定,不过只有参加了组阁,社民党才能为欧洲的渐进式改革而奋斗。

舒尔茨表示,虽然可以同默克尔方面的联盟党进行组阁对话,但是这种对话不意味着一切照旧,也不意味着会自动产生大联盟政府,目前社民党方面认为,组阁、支持默克尔领导的少数派政府,或重新举行大选都仍有可能。

9月24日举行德国大选之后,默克尔所在的联盟党尝试与自民党、绿党开展“牙买加模式”组阁,然而该组阁在未进入实质性谈判阶段之前,就于11月20日宣告破裂;此后默克尔表示宁愿接受重新选举也不愿意组建小政府,随后同是社民党出身的德国总统施泰因迈尔分别会见了默克尔和舒尔茨,力求撮合两大党重新组成大联盟政府。

责任编辑:王娜

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